李拯

　　爭取2015年之前實現全國市、縣級政府全面公開“三公”經費，加大地方政府環境污染治理政策措施的信息公開力度，對社會影響大、公眾反映強烈的價格違法案件及時公布查辦情況……日前，國務院推出的一張政府信息公開“地圖”，引起社會廣泛關注，激起億萬群眾更高期盼。

　　時至今日，政府信息公開條例已經實施5年，“公開為原則，不公開為例外”，正從執政理念轉化為實踐努力。國務院這次針對重點領域的信息公開部署，描繪出政務公開由粗到細、因淺而深的路線圖，典型的特點就是“具體”。表現之一，就是操作性、針對性強，比如為市、縣級政府公開“三公”經費設置時間表，加強招收保送生等有關政策的公開，都是具體而微，都在朝著“讓百姓看懂”的方向努力。

　　表現之二，就是不回避問題、不繞開矛盾，關注群眾利益訴求的痛點難點，回應社會改革發展的熱點重點。環境領域，則加大治理污染、環境決策的公開力度;征地拆遷，則推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等信息。可以說，在重點領域提高透明程度，對敏感問題加大公開力度，既為政務公開向前推進找到了突破口，也折射出中央推進改革的責任擔當。

　　事實上，面對經濟社會雙重轉型的焦慮，面對環境污染、食品安全等發展起來以后的問題，“公開”的確是一劑活血化瘀的良藥。比如說，“PX”事件。盡管美國休斯敦PX工廠距城區僅1.2公里、日本橫濱PX工廠與居民區只一路之隔，但PX項目在我國各地無一例外地遭遇民意狙擊，很大程度上是因為項目上馬之前缺少充分的信息公開，導致公眾產生恐慌心理。

　　環境事件如此，其他領域何嘗不是這樣?如果事前能夠充分、及時公開相關信息，就會避免事后不必要的“負面猜想”，從而防止出現更嚴重的后果。由此可見，迅速及時、運用得當，公開就可能起到治未病的作用，對社會發展來說也是固本培元、養精蓄銳。更應看到，在浪潮洶涌的信息時代，公眾的權利意識水漲船高，對參與權、監督權、表達權更加敏感，因此對政務公開的訴求也越來越高。進一步推進政務公開，也是順應群眾期待的題中之義。

　　我們還應看到，無論多好的制度設計都不會自動實現，政務公開的新部署要想落到實處有賴于實打實的執行。如果只盼望著“賬本一曬，否極泰來”，如果只停留于“報上發發、網上罵罵”，面對質疑沒有回應、面對批評沒有改進，公開也就成了“權利泡沫”，反而讓公眾失望。

　　列寧說過：“只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。”進一步推進政務公開，就是要讓群眾“知道一切、判斷一切”，在信息公開中增強政府公信，在交流互動中和諧黨群關系，唯其如此，透明的陽光才能催生向上的力量，信息的公開才能催生善治的能量。