2017年7月1日，《中醫藥法》終于正式實施，這是中醫藥發展史上的一個里程碑!這是無數中醫藥人員幾十年如一日風雨奔波所凝成的心血結晶!《中醫藥法》，真正體現和透出了我們中華民族的文化自信，在全國立法層面確定了中醫藥的法律地位。它的出臺和實施將讓整個行業有了標準和門檻，對于中醫藥的開發、臨床治療創新、文化傳承等方面都會給予法律上的保護和支持!也將提升中醫藥的影響力，為全球健康服務提供中國方案!

　　那云南省將如何乘借《中醫藥法》的東風呢?云南省衛生計生委黨組副書記、副主任、省中醫藥管理局局長鄭進強調，要以《中醫藥法》頒布實施為契機 ，推進云南中醫藥事業深入發展。

　　自1983年，全國人大常委董建華提出中醫藥法立法建議以來，經過30余年的不懈努力，2016年12月，十二屆全國人大常委會第25次全體會議審議通過并頒布了《中醫藥法》，將于2017年7月1日正式實施，中醫藥將正式走上依法發展的道路。

　　《中醫藥法》是我國中醫藥領域的一部綜合性、全局性、基礎性的重要法律，第一次從法律層面明確了中醫藥的重要地位、發展方針和扶持措施，為中醫藥事業發展提供了法律保障。《中醫藥法》是中醫藥領域的根本大法，是開展中醫藥工作的基本遵循和依據。《中醫藥法》秉承了黨中央、國務院關于發展中醫藥的方針政策，順應了人民群眾對中醫藥服務的期盼和要求。《中醫藥法》在中醫藥管理方面進行了制度創新，提出構建符合中醫藥特點的管理制度，加大政府對中醫藥事業的扶持保障力度。同時堅持扶持與規范并重，加大對中醫藥的監管力度，保障中醫醫療服務和中藥質量安全，對于繼承和弘揚中醫藥，促進中醫藥事業健康發展具有重要意義。隨著健康觀念的變化和醫學模式的轉變，中醫藥在醫療健康領域顯示出越來越獨特的優勢，在我國及我省衛生與健康工作中發揮著越來越重要的作用，《中醫藥法》的制定，將進一步放大中醫藥在推進醫藥衛生體制改革和健康中國建設中的重要作用。制定《中醫藥法》對于促進中醫藥的國際傳播和應用，服務國家“一帶一路”建設，提升中華文化軟實力同樣具有重要意義。

　　當前，中醫藥振興發展迎來難得的歷史機遇期。黨的十八大以來，黨中央、國務院把中醫藥擺在了國家戰略的高度，習近平總書記、李克強總理多次作出重要指示批示，要求發展好中醫藥事業，提高中醫藥在促進經濟社會發展中的貢獻率。劉延東副總理將中醫藥上升總結為“五種資源”，為中醫藥事業全面持續深入發展明確了目標、指明了方向。2016年8月，習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調要著力推動中醫藥振興發展，堅持中西醫并重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，進一步表明了以習近平同志為總書記的黨中央發展中醫藥的鮮明態度和堅定決心。2016年10月，中共中央、國務院發布《“健康中國2030”規劃綱要》，為中醫藥在健康中國建設中發揮更大作用指明了方向。

　　2016年11月，李克強總理在第九屆全球健康促進大會上指出，應加大對傳統醫學的推介力度，更好發揮傳統醫學在防病治病中的優勢，推動傳統醫學與現代醫學優勢互補，為維護人類健康作出新貢獻。2016年12月，國務院新聞辦公室發布了《中國的中醫藥》白皮書，這是我國政府首次就中醫藥發展發表白皮書，突顯了中醫藥在中國衛生領域所處的重要地位。隨著《中醫藥法》的正式實施，將為中醫藥的發展帶來更為廣闊的空間、提供更為優越的環境。

　　云南有著豐富的中醫藥民族醫藥資源，振興發展中醫藥助推我省經濟社會發展已成為全省上下的廣泛共識。近年來，省委、省政府切實按照中央加強中醫藥工作的總體部署，加大對中醫藥的扶持力度，加強服務體系建設、推動科技創新和文化建設、強化人才支撐，全省中醫藥事業取得長足發展，呈現出持續健康發展的良好局面。省人民政府在實施中醫藥發展行動計劃后又相繼出臺了《中醫藥健康服務發展規劃(2015-2020年)》、《云南省貫徹落實中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)的實施意見》，對“十三五”乃至更長一段時期內全省中醫藥事業發展做了謀劃布局。省級建立了中醫藥工作聯席會議制度，統籌協調全省中醫藥工作。中醫藥服務體系進一步健全，中醫藥服務能力明顯提升。2016年全省105所縣級以上中醫醫院實際開放病床2.61萬張，年門診1344萬人次、出院病人76.3萬人次，業務收入59.75億元，分別較2010年增長了120.5%、37.3%、122.8%和216.7%;醫院病床使用率由2010年的62.3%提高到86.02%;基層中醫藥服務占比由2%上升至11%。中醫藥對外交流和文化傳播取得積極進展，探索創造了“騰沖經驗”、“南華經驗”、“綏江經驗”等。

　　雖然站在新的歷史地標，全省中醫藥人推動中醫藥事業取得了新的發展。但在工作推進過程中存在的困難和問題也不容忽視。一是中醫藥工作機制還需進一步完善，各地對中醫藥的投入傾斜政策、中醫藥價格形成機制、醫保支付等扶持中醫藥事業發展的政策還未完全落實到位。二是中醫藥治理體系和治理能力不足，信息化建設步伐較慢。中醫藥管理職能分散，管理體系不健全，管理能力水平有待提高。中醫醫療機構在管理理念和方法等方面普遍落后于西醫。三是中醫藥特色不鮮明，中醫藥健康服務水平不高。云南中醫藥的最大特色就是民族醫藥，中醫藥民族醫藥協調發展、統籌推進的力度還不夠。四是中醫參與醫改的亮點經驗不多，在如何放大中醫在醫改中的作用等方面，創新探索精神不夠。五是中醫藥繼承創新工作滯后，師承教育范圍較小，名老中醫藥專家學術經驗引領作用未得到充分發揮。科研水平能力不足，學術氛圍不濃，省級與基層、中醫與民族醫等方面的學術發展不平衡。科學研究存在重藥輕醫，重自然輕人文等。

　　由此，云南省將牢牢把握《中醫藥法》頒布實施的重大契機，深刻領會《中醫藥法》保護、扶持和促進中醫藥事業發展的精神實質，結合云南實際，把認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志對中醫藥工作的重要指示精神與學習宣傳貫徹《中醫藥法》作為工作的總綱領，正確認識《中醫藥法》在推動中醫藥振興發展中的基礎關鍵作用，將《中醫藥法》的宣傳學習與健全中醫藥管理體系、完善中醫藥服務體系、推進中醫藥科技創新、加強中醫藥民族醫藥傳承發展等有機結合，不斷提高全省中醫藥系統的管理能力、執行能力和服務能力，切實推進全省中醫藥事業依法、快速發展。

　　一是以完善中醫藥發展機制為著力點，推進中醫藥管理體系的建立健全。繼續加大《中醫藥法》的培訓和宣傳力度，讓中醫藥干部職工熟悉掌握政策、用好用活政策，不斷提高中醫藥管理干部的管理能力、執行能力和服務能力。同時，積極發揮好省級中醫藥聯席會議制度的作用，力爭形成黨委政府重視支持、部門全力推動中醫藥事業振興發展的強大合力。督促、指導各地進一步加強中醫藥管理機構建設，配備與中醫藥管理工作實際相適應的工作人員，為中醫藥事業發展提供組織保障，確保國家和我省各項中醫藥政策措施能夠落地并取得實效。

　　二是以滿足人民群眾健康需求為著力點，推進中醫藥服務體系和服務能力建設。加快推進我省中醫民族醫醫療服務體系建設，加快扶持現有民族醫醫院建設發展，積極爭取省級民族醫醫院建設。進一步加強綜合醫院、婦幼保健機構和基層醫療衛生機構中醫藥服務能力建設。推進抓好中醫藥特色優勢培育。組織做好國家級、省級重點中醫專科建設，加強縣級以上中醫醫院中醫預防保健科、康復科建設，進一步發揮中醫“治未病”和康復養生優勢作用，重點培育一批中醫“治未病”中心和中醫藥康復保健中心。積極籌備，依托三級中醫醫院力量，力爭建成1-2個區域性中醫(專科)診療中心。推進全省中西醫資源優勢互補、協同協作。積極主動參與新發突發重大傳染病防控和災害事故等衛生應急工作。

　　三是以不斷擴大醫改惠民效果為著力點，切實發揮中醫藥在深化醫改中的優勢作用。推動各級中醫醫院同步融入深化醫改大局，確保中醫藥工作不缺位、有特色。推進中醫藥參與分級診療制度建設。鼓勵、支持和推動公立中醫醫院與基層醫療衛生機構建立更多形式的聯合體，引導中醫優質資源下沉，積極探索中醫分級診療服務管理模式。組織做好三級、二級中醫醫院對口支援基層醫療衛生機構工作。同步推進公立中醫醫院綜合改革。推動落實差別化的中醫藥政策措施。加大中醫臨床路徑管理，積極參與深化醫保支付方式改革，探索符合中醫藥特點的支付方式，推動落實好基本醫保對中醫藥發展的扶持傾斜政策。全面推進實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，落實國家基本公共衛生中醫藥健康管理項目。

　　四是以推進中醫藥傳承創新為著力點，不斷激發中醫藥發展的活力。開展以“蘭茂醫學”為代表的云南地方中醫藥理論與實踐科學研究，創新機制、豐富形式，促進和帶動我省中醫藥學術發展。鼓勵支持挖掘、整理、研發傳統名方和名老中醫經驗方，扶持醫療機構中藥制劑研發，加強中醫藥民族醫藥文獻挖掘整理研究。積極爭取國家級、省級中醫重點學科建設。建設一批國家級、省級名中醫工作室和中醫學術流派傳承工作室。依托云南省彝醫院、西雙版納州傣醫院、迪慶州藏醫院，積極爭取建立以彝醫藥、傣醫藥、藏醫藥為主的臨床研究基地。

　　五是以服務社會經濟發展為著力點，推進中醫藥健康服務業快速發展。主動參與做好中醫藥醫養結合、健康旅游及中藥產業發展等有關工作，積極推動培育中醫藥發展新業態。啟動中醫藥特色醫養結合示范基地建設，開展中醫藥健康養老試點;探索開展以中醫藥文化傳播和體驗為主題，融中醫療養、康復、養生、文化傳播等為一體的中醫藥健康旅游，建設一批國家中醫藥健康旅游示范區(基地、項目)。積極配合和指導抓好已經確定的中醫藥醫養結合、中醫藥健康旅游項目的落地實施。