國家中醫藥管理局、國家衛生計生委

　　人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理總局

　　為做好基層中醫藥服務能力提升工程(以下簡稱“提升工程”)檢查評估工作，根據國家中醫藥管理局等部門《關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》(國中醫藥醫政發〔2012〕31號，以下簡稱《意見》)和《基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》(國中醫藥醫政發〔2012〕38號，以下簡稱《實施方案》)的要求，制定本檢查評估方案。

　　一、檢查評估目的

　　深入了解提升工程實施以來各地工作進展情況，發現基層好的做法和經驗，分析工作中存在的主要困難和問題，進一步完善政策機制，推動提升工程實施，確保國務院“十二五”期間深化醫改有關基層中醫藥工作目標任務順利完成。

　　二、檢查評估內容和依據

　　(一)檢查評估內容。檢查評估各地對《意見》和《實施方案》的貫徹落實情況，主要包括組織實施情況，5項具體指標、9項主要任務完成情況，重點項目執行情況。

　　(二)檢查評估依據。《基層中醫藥服務能力提升工程檢查評估細則(基本版)》(附件1，以下簡稱《檢查評估細則》)。各省(區、市)要依據《檢查評估細則》制定本省(區、市)檢查評估實施細則。

　　三、檢查評估對象

　　地方各級政府的衛生計生、中醫藥、人力資源社會保障、食品藥品監督管理等相關部門，縣級中醫醫院和縣級綜合醫院、部分基層醫療衛生機構(包括社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站、村衛生室)和中醫藥人員。

　　四、檢查評估原則

　　(一)分級負責的原則。縣(市、區)負責自評;市(地)負責檢查評估各縣(市、區);省(區、市)負責檢查評估各市(地);國家負責檢查評估各省(市、區)。

　　(二)點面結合的原則。市級檢查評估覆蓋所有縣(市、區)，檢查評估每個縣(市、區)提升工程實施情況;省級檢查評估覆蓋所有市(地)，檢查評估每個市(地)部分縣(市、區)提升工程實施情況。

　　(三)以評促建的原則。堅持評估與促進相結合，以評促建，以評促改，提升基層中醫藥服務能力。

　　五、檢查評估方法

　　召開座談會、聽取匯報、訪談、查閱文件資料、現場觀察、技術考核、問卷調查、專家討論等。

　　六、檢查評估組織

　　檢查評估工作由各級政府的衛生計生、中醫藥、人力資源社會保障、食品藥品監督管理等相關部門共同組織實施。

　　七、檢查評估步驟和時間安排

　　(一)市縣級檢查評估(6月底前完成)。縣(市、區)組織開展自評后，市(地)對各縣(市、區)進行檢查評估，形成市級檢查評估報告，報送省級中醫藥管理部門。

　　(二)省級檢查評估(7月底前完成)。省(區、市)對各市(地)進行檢查評估，形成省級檢查評估報告，報送國家中醫藥管理局。

　　(三)國家級檢查評估。國家中醫藥管理局會同國家衛生計生委、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理總局，適時對部分省(區、市)進行檢查評估和督導。

　　八、檢查評估結論和結果運用

　　(一)檢查評估結論。評估結論分為優秀、良好、一般和較差：總分為1000分，900分以上(含900分)且核心指標、重點指標均全部完成，為優秀;750—900分(含750分)且重點指標全部完成，為良好;600—750分(含600分)，為一般;600分以下，為較差。

　　(二)檢查評估結果運用。國家中醫藥管理局等部門將各省(區、市)提升工程目標任務完成情況作為基層中醫藥服務能力項目安排的重要依據，對落實不力的地區進行約談和通報批評。各地也要將檢查評估結果作為提升工程獎懲的重要依據。

　　九、檢查評估要求

　　(一)各地要高度重視檢查評估工作，加強組織領導，周密部署安排，強化部門配合;要將檢查評估作為推動基層中醫藥工作的重要抓手，切實抓緊、抓好、抓出成效。

　　(二)省級檢查評估至少要覆蓋每個市(地)30%的縣(市、區)，兼顧好、中、差地區。各地可結合基層中醫藥工作先進單位評審同步開展檢查評估。

　　(三)檢查評估要組建專家組，成員要包括相關政府部門管理干部和認真負責、經驗豐富的中醫、中藥業務管理人員;要加強專家培訓，保證檢查評估工作質量。

　　(四)各地檢查評估工作要做到客觀公正、實事求是，不走過場，不弄虛作假，切實反映提升工程實施工作進展、亮點及困難問題。

　　(五)要嚴格遵守檢查評估有關工作要求和紀律，厲行節約，切實減輕基層負擔，提高檢查評估工作效率。