中共彌勒市衛生局委員會印發彌勒市衛生系統黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作方案的通知

  彌衛黨發〔2014〕18號

　　各醫療衛生單位黨總支(支部)、局機關黨支部：

　　現將《彌勒市衛生系統黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評工作方案》印發給你們，請各單位準確把握各個環節和節點要領，結合本單位實際，制定行之有效的工作方案，確保教育實踐活動查擺問題、開展批評環節各項工作扎實健康有序開展。

彌勒市衛生系統黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作方案

　　查擺問題、開展批評，是黨的群眾路線教育實踐活動的關鍵環節，既是對學習教育、聽取意見效果的檢驗，又是搞好整改落實、建章立制的基礎。搞好這一環節的工作，查找準、剖析透“四風”方面的突出問題，以整風精神開展批評和自我批評，對于確保教育實踐活動不走過場、取得實效至關重要。按照市委活動領導小組《印發<彌勒市黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作方案>的通知》(彌群組〔2014〕33號)和近期中央、省、州、市黨委召開的系列重要會議精神，結合實際，現就衛生系統開展查擺問題、開展批評環節有關工作提出如下方案。

　　一、強化“一把手”的責任

　　各單位“一把手”要認真履行“第一責任人”職責，把自己擺進去，樹標桿、當示范，切實增強思想自覺和行動自覺，精心組織、強力推動，重點抓好以下工作。

　　(一)帶頭梳理匯總、分析研判意見。牽頭梳理本單位征求到的意見，特別是對領導班子和本人的意見，進行分析研判。意見征求不上來的推倒重來，征求不充分的要進行完善。

　　(二)帶頭開展談話提醒。主持召開情況通報會，聽取督導組對領導班子作風建設情況的通報，主動認領問題。配合督導組對黨員干部進行談話提醒。

　　(三)帶頭找準找實問題。根據征求意見和督導組反饋的情況，認真組織開展“六查”：查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實。真正把自己擺進去，找準找實“四風”方面突出問題，列出問題清單。主持召開領導班子專題會議對問題進行會診。對班子成員不愿意找問題、找不準問題、不觸及實質問題的，嚴肅指出、責令整改。

　　(四)帶頭談心交心。安排充足時間，敞開心扉，與班子每個成員和下級黨政主要負責同志談心交心。至少與班子成員一對一開展兩輪談心交心，撰寫對照檢查剖析材料前談一輪，既要主動談自己的問題和不足,誠心實意請對方給自己提意見,還要指出對方的問題和不足。召開專題民主生活會前再談一輪。對相互批評意見“亮底”,深入交流溝通,達成共識,形成專題民主生活會上的“批評意見清單”,為會議做好充分準備。個別思想有隔閡、心存芥蒂的,要反復談、多談幾次,直到談開談通談透為止。

　　(五)帶頭深刻對照檢查。親自主持起草班子的對照檢查剖析材料，自己動手撰寫個人對照檢查剖析材料。同時督促班子成員自己動手撰寫對照檢查剖析材料，并按要求嚴格審閱班子和成員的對照檢查剖析材料。市衛生局班子及個人對照檢查剖析材料在6月5日前完成，各醫療衛生單位班子及黨員個人對照檢查材料在6月15日前完成。

　　(六)主持召開高質量的專題民主生活會。在充分聽取督導組意見、深入溝通的基礎上，主動牽頭研究制定專題民主生活會方案。以認真負責精神主持好會議，帶頭開展批評和自我批評，對不嚴肅、不認真、不動真碰硬的班子成員，及時叫停，嚴肅批評，督促改正，確保會議達到預期目的。

　　(七)參加所聯系單位和所在黨支部的專題民主生活會或組織生活會。全程參加聯系單位領導班子專題民主生活會并進行點評，促使領導班子和領導干部把批評和自我批評真正開展起來。以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。

　　二、認真開展學習教育、聽取意見環節“回頭看”工作

　　各醫療衛生單位要認真對照中央和省、州、市黨委關于學習教育、聽取意見環節的部署要求，對活動開展以來的每項工作進行全面回顧。重點從九個方面進行“回頭看”：

　　(一)看動員部署是否覆蓋到位。一是看教育實踐活動動員部署是否到位，黨員干部參加學習動員覆蓋率是否達到100%;二是看所有基層黨組織是否均開展了思想動員和學習教育;三是看黨員干部參學率是否達到了100%。對因公出差、因病住院等原因未能參加動員會的是否采取適當措施進行“補課”;四是通過學習動員，黨員干部對開展教育實踐活動的重大意義、目標要求、主要內容和方法步驟是否全面了解、深刻認識，參加活動的自覺性、積極性是否增強。

　　(二)看學習教育是否扎實。一是看學習計劃。主要看是否制定系統的學習計劃，學習時間、方式、重點、要求是否明確;二是看學習重點。主要看是否圍繞中央規定的3本必讀書目學習，是否把習近平總書記在蘭考縣調研指導時的重要講話納入學習內容組織學習，是否觀看《楊善洲》、《焦裕祿》、《生死牛玉儒》等先進事跡影片;三是看集中學習時間。科級干部集中學習時間不少于5天、一般黨員干部集中學習時間不少于5天等規定學時是否已達到;四是看主要領導上黨課情況。主要領導是否帶頭講黨課，是否有上黨課的提綱和記錄;五是看學習效果。主要看各級黨員干部是否真正學習弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”要求并撰寫好心得體會、記好讀書筆記，是否開展了“為了誰、依靠誰、我是誰”理論研討;七是看痕跡管理。是否建立會議記錄、學習記錄、工作日志等痕跡管理資料。

　　(三)看聽取意見是否到位。一是看聽取意見的范圍。市衛生局黨員領導干部是否到村(社區)報到、駐村聯戶和征求意見;是否聽取“兩代表一委員”、老同志、老黨員的意見;領導班子成員是否聽取分管部門和單位的意見;窗口單位和服務行業是否聽取服務對象和工作對象的意見;二是看聽取意見的態度。黨員干部特別是領導干部是否做到真心實意開門納諫，寬宏大量、敢于真聽意見，是否樹立正確聽取意見的態度;三是看聽取意見的方式。各級黨員領導干部是否開展隨機調研、個別談活、交心談心、設置意見箱、電話征詢等方式廣泛聽取意見建議。

　　(四)看問題查找是否認真。一是看內容是否聚焦“四風”。是否對照習近平總書記列舉的“四風”問題25種表現，中央活動辦梳理的37條問題，省委秦光榮書記指出的25種現象、20種典型特征，省委活動辦梳理下發的11個方面121條“問題清單”，進一步落實10種方法找問題的要求，采取開列“問題清單”和審核“問題清單”兩項措施，一風一風地列出“問題清單”并把問題找準找實;二是看是否緊緊聚焦“四風”開展“六查”。查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實;三是看征求意見梳理情況。對征求到的意見和查找到的問題是否對照“四風”進行梳理上報，領導班子是否開會進行集體討論，把征求到的意見問題一項一項地議深議透。

　　(五)看邊學邊查邊改是否見效。一是看是否堅持以學促查、以查促改、以改促建，即知即改，立說立行，讓群眾看到改進作風、解決問題的決心和態度;二是看是否制定邊學邊查邊改的措施。措施是否有針對性，是否聚焦“四風”問題，是否結合各自實際，體現邊查邊改、立行立改;三是看是否貫徹落實了中央八項規定、省委十項規定、紅河州領導干部“十不準”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的各項要求，是否做到了有規必依、令行禁止;四是看機關作風和黨員作風是否得到轉變，為基層和群眾服務的自覺性是否增強;五是看是否從群眾最不滿意、反映最強烈的問題入手，針對“冷、庸、懶、散、亂、滑、拖、卡、浮、硬”等問題開展專項整治;六是看是否建立整改臺賬。是否對領導班子和黨員領導活動的“問題清單”進行銷號管理;七是看是否對現有制度進行了清理。是否開展了制度的廢、改、立工作;八是看邊學邊查邊改效果。看制度和措施是否執行到位，看工作對象和服務對象是否滿意，是否達到群眾的期盼;九是看整頓軟弱渙散基層黨組織臺賬、整改方案、選優配強軟弱渙散黨組織班子的情況。

　　(六)看氛圍營造是否濃厚。主要看活動氛圍是否濃厚，是否深入挖掘亮點，總結經驗做法，宣傳先進典型，及時報道并上報活動亮點。

　　(七)看中心工作是否推進有力。一是看是否以教育實踐活動促進工作。是否把開展教育實踐活動與做好當前各項工作有機結合起來，通盤考慮、統籌兼顧、合理安排，做到活動和工作兩手抓、兩不誤、兩促進，是否做到學習有收獲、認識有提高、作風有改變、制度有成果、工作有成效;二是看是否始終堅持一手抓教育實踐活動，一手抓醫療衛生事業發展，既把活動抓實抓好抓出成效，又把活動激發出來的工作熱情、積極態度、進取精神轉化為推動經濟社會發展的強大動力，不脫離工作實際搞“兩張皮”、“花架子”;三是看是否切實密切干群關系、化解社會矛盾、凝聚精神力量、促進經濟社會發展，做到不空、不虛、不偏。

　　三、認真做好專題民主生活會或組織生活會準備工作

　　堅持把功夫下在會前，把準備工作做充分，為召開高質量的專題民主生活會或組織生活會夯實基礎。

　　(一)把握壓茬推進的時間要求。按照間隔15天左右的時間要求，逐級壓茬召開專題民主生活會。市衛生局領導班子專題民主生活會，安排在市委常委班子專題民主生活會之后，6月22日前召開;各醫療衛生黨組織的專題組織生活會，安排在7月10日左右召開。

　　(二)深入談心交心。按照“四必談”要求，黨委主要負責同志與每個班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管聯系單位主要負責同志必談，督導組與班子成員必談。談心交心采取正式面對面談話方式進行。至少開展兩輪談心交心，撰寫對照檢查剖析材料前，開展第一輪談心交心。主要領導與班子成員談心交心，既要主動談自己的問題和不足，誠心實意請對方給自己提意見，還要指出對方的問題和不足;班子成員之間談心交心，既談自己的問題和不足，又談對方的問題和不足;與分管聯系單位負責同志談心交心，重點是誠心實意地請對方給自己提意見;督導組與督導對象談心交心，主要是點問題和不足。專題民主生活會或組織生活會前，開展第二輪談心交心，深入交流溝通，談開談通談透，為會議做好充分準備。第二輪談心交心后,局黨委要形成專題民主生活會上的“批評意見清單”,經“一把手”和督導組審核后,報市委教育實踐活動領導小組辦公室。

　　(三)找準找實問題。認真對照習近平總書記列舉的“四風”問題25種表現，中央活動辦梳理的37條問題，省委秦光榮書記指出的25種現象、20種典型特征，省委活動辦梳理下發的11個方面121條“問題清單”，進一步落實10種方法找問題的要求，采取開列“問題清單”和審核“問題清單”兩項措施，把問題找準找實。每個領導班子和領導干部，都要按照未觸及思想的問題不列、具體工作問題不列、客觀原因存在的問題不列、一般性問題不列、建議性問題不列的“五不列”要求，對問題按“四風”歸類，一風一風列舉。

　　(四)認真撰寫和審閱對照檢查剖析材料。著重把握好四個方面：

　　1.按要求撰寫對照檢查剖析材料。自己動手按照規定的內容和要求撰寫對照檢查剖析材料。要對準“四風”，一風一風地列舉具體表現，并舉例說明，做到不跑偏不散光;對群眾提出的意見、上級黨組織和督導組點出的問題，每一條都要作出明確回應;科級黨員領導干部還要結合貫徹中央八項規定、省委十項規定和州委“十不準”要求，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業情況等一一作出說明;對問題產生的根源，要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律、“三嚴三實”要求等方面深入進行分析，對照查找出的問題，提出明確具體的整改措施。對照檢查剖析材料不能寫成工作總結、述職報告。不能評功擺好、自我標榜、明貶實褒，不講空話、套話、官話、虛話。

　　2.及時征求干部群眾意見。市衛生局領導班子的對照檢查剖析材料，要征求班子成員和各醫療衛生單位的意見，各醫療衛生單位領導班子的對照檢查材料征求意見范圍，由本單位教育實踐活動領導小組自行確定。

　　3.逐級從嚴審核把關。領導班子、領導干部的對照檢查剖析材料實行逐級審核把關，即：“一把手”先審核把關，督導組再審核把關，上一級黨組織審定。對缺項、漏項及存在其他問題的對照檢查剖析材料，要嚴肅指出，督促修改。問題較多的，推倒重來。

　　4.制定會議方案。在與督導組充分溝通的基礎上，及時制定會議方案，明確召開會議具體時間及有關事宜，合理安排好民主生活會的召開時間，確保督導組領導到會全程指導。

　　四、以整風精神，開好高質量的專題民主生活會或組織生活會

　　認真貫徹整風精神，把批評和自我批評真正開展起來，開好專題民主生活會或組織生活會。市衛生局領導班子專題民主生活會的時間安排一般不少于1天半。各基層黨組織要認真開展民主評議黨員工作，時間由各支部自行合理安排。

　　專題民主生活會或組織生活會，要嚴格按照議程召開會議，領導班子的專題民主生活會由黨組織主要負責同志主持，主要議程是：一是黨組織主要負責同志代表班子進行對照檢查。二是班子成員和其他黨員干部開展批評和自我批評。從班子主要負責同志開始進行自我對照檢查。每一位同志對照檢查完后，班子主要負責同志帶頭對其提出批評意見，然后其他同志逐人對其提出批評意見。三是督導組組長講話。四是黨委主要負責同志作總結講話。基層黨組織的專題組織生活會參照執行。

　　民主生活會中，要嚴格按照開展批評和自我批評的要求，圍繞存在問題，進行對照檢查，并列舉例子作具體說明;開展相互批評時，不評功擺好，不談成績、不談工作、直奔主題，直接指出“四風”問題，做到具體深刻，不避重就輕，不拐彎抹角;相互批評完后，被批評的同志要作簡要表態。不按照上述要求開展批評和自我批評的，“一把手”要及時糾正。

　　五、做好專題民主生活會或組織生活會后續有關工作

　　(一)及時進行質量評估。由督導組對專題民主生活會或組織生活會情況作出實事求是地評估，對存在問題和不足的，約談“一把手”，發整改通知進行整改。對民主生活會走過場的，責令重開。

　　(二)通報會議情況。及時將專題民主生活會或組織生活會會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況在本系統范圍內通報。要及時收集群眾意見，如實向領導班子及黨員干部反饋。

　　(三)上報有關材料。市衛生局黨委活動辦及時將專題民主生活會情況報告，連同領導班子及成員對照檢查剖析材料、相互批評情況記錄，以及專題民主生活會情況通報等材料報市教育實踐活動領導小組辦公室。各基層黨組織及時將專題組織生活會情況報告等材料報市衛生局黨委活動辦。

　　六、切實加強對查擺問題、開展批評環節工作的組織領導

　　(一)抓好示范帶動。市衛生局領導班子成員要以中央政治局常委同志指導推動聯系點開展活動為標桿，蹲點指導、發現問題，總結經驗、示范帶動，指導基層做好查擺問題、開展批評環節各項工作

　　(二)落實領導責任。黨委、黨總支(支部)主要負責同志是教育實踐活動的直接責任人，要切實履行好組織者、推動者、實施者的重要責任。要緊緊抓住專題民主生活會、組織生活會和民主評議黨員這個關鍵，制定整改方案，抓好整改落實。

　　(三)堅持統籌協調。各單位教育實踐活動領導小組及其辦公室要切實履好職、盡好責。要對前段活動情況進行一次“回頭看”,對學習教育不深入、聽取意見不充分、沒有做到邊學邊查邊改的,及時糾正、“補課”,確保每一項工作都推進到位。

　　(四)堅持上下聯動。要把整改落實貫穿始終,堅持上下聯動、邊查邊改, 抓住侵害群眾利益的問題及早開展專項整治,堅決查處發生在群眾身邊的不正之風,著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。

　　附件:

彌勒市衛生系統教育實踐活動查擺問題、開展批評環節環節工作流程圖和時間表