彌中黨發〔2014〕5號

　　為認真貫徹落實中央和省、州、市黨委、衛生局黨委關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的統一安排部署，根據中共彌勒市衛生局委員會關于《彌勒市衛生系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》要求，緊密結合醫院各項工作實際，突出衛生窗口單位和服務行業特點，現就中醫醫院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動提出如下實施方案。

　　一、指導思想

　　要以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主題，嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出作風建設，貫徹整風精神，堅持以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，全面落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委“雙十條”規定和市委具體要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的問題，努力構建人民滿意的醫院，進一步錘煉優良作風，打造過硬隊伍，為彌勒市衛生事業科學發展提供堅強保證。

　　二、總體要求和范圍對象

　　教育實踐活動的范圍是：以院領導班子、黨員為重點，在全院干部職工中開展，要認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊密結合我院改革發展的實際，著力解決關系群眾切身利益的問題，著力解決群眾和職工對醫院發展、醫院管理和醫療服務中反映強烈的突出問題，提高醫院核心競爭力和綜合服務能力。

　　三、目標任務

　　按照市委教育實踐活動總體要求，堅持走群眾路線，深入群眾，聯系群眾，圍繞中心、服務大局，教育引導黨員、干部牢固樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

　　(一)著力解決“四風”問題，推動醫院工作作風轉變。醫院黨支部要對院領導班子及干部的勤政情況進行監督檢查，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下、特權思想;服務不主動、不作為、慢作為問題;檢查貫徹落實中央八項規定的情況，進一步規范和落實公務接待有關規定;堅決制止鋪張浪費行為等。同時，要進一步加強院科兩級建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的干部要進行整頓;對存在一般性作風問題的干部，要立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行調整。

　　(二)著力解決關系群眾切身利益的問題，推動醫患關系進一步密切。把教育實踐活動與公立醫院改革結合起來，切實解決醫德醫風不正，醫護人員收受紅包回扣，過度醫療，濫開“大處方”、“大檢查”等問題。

　　1.強化醫德醫風教育，提高職業道德水平。以社會主義核心價值觀引領醫德醫風建設，大力弘揚白求恩精神，使廣大醫務工作者牢記全心全意為人民服務的宗旨，做白求恩式的醫務工作者。立足醫院實際，制定完善各項規章制度，逐步建立健全醫德醫風建設長效機制。

　　2.加強職業道德、職業紀律、職業責任教育，樹立忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻、文明行醫的衛生行業新風尚。

　　3.認真落實藥品、醫療器械采購招投標規定，杜絕收受“紅包”、拿“回扣”、開“大處方”、“大檢查”行為，使群眾對醫院滿意度大幅提升。

　　4.嚴格規范診療行為。嚴格執行臨床技術、診療護理規范、常規和衛生部《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《醫療機構處方管理辦法》等有關規定，制訂有效控制抗菌藥物使用的內部管理措施和具體方案，規范醫務人員的診療行為，促使醫務人員因病施治，合理檢查，合理用藥，防止濫檢查、大處方、藥物濫用。

　　5.嚴格醫療質量管理，提高服務水平。建立醫療質量管理體系，健全醫療質量管理組織，嚴格執行醫療質量管理制度和技術操作規范，保證和鞏固基礎醫療和護理質量，為患者提供優質、安全的醫療服務，杜絕醫療責任事故發生。

　　(三)著力解決群眾反映強烈的問題，推動醫院服務水平提升。

　　1.改善醫院環境，優化服務流程，為病人提供清潔、舒適、便捷、溫馨的就醫環境。結合實際開展各種便民利民服務，努力為患者提供溫馨就醫環境。落實無障礙通道、休息候診、茶水供應等便民措施，努力創造良好的候診條件。

　　2.積極開展院內健康教育，努力提高病人的自我保健意識。提高服務效率，掛號、收費、發藥等窗口排隊等候不超過15分鐘。導醫標識清晰，服務周到。

　　3.尊重患者的知情權、選擇權和隱私權，為患者保守醫療秘密。加強與患者的溝通，傾聽患者意見，主動改善服務，杜絕生、冷、硬、頂、推等不良現象。

　　4.收費項目公開，提高醫療服務收費透明度。完善價格公示制、查詢制、住院費用一日清單制等制度，向社會公開收費項目和標準，主動接受社會和患者對醫療費用的監督，減少醫療收費投訴。

　　5.有高效的投訴處理機制，及時受理、妥善處理患者的投訴，減少醫患糾紛的發生，構建和諧的醫患關系。#p#副標題#e#

　　四、方法步驟

　　根據工作部署，我院教育實踐活動從2014年3月上旬開始，9月上旬基本結束。著力抓好以下三個環節。

　　(一)學習教育、聽取意見(5月上旬)

　　思想理論武裝和廣泛聽取意見是搞好教育實踐活動的前提和基礎。這個環節的重點是學習宣傳和思想教育，開展調查研究，聽取干部群眾意見。

　　1.及時動員部署。我院在3月上旬召開教育實踐活動動員大會，全面動員和部署教育實踐活動。要在吃透政策精神、廣泛聽取意見的基礎上，結合我院實際制定實施方案，實施方案要報督導組審核把關，并根據督導組意見建議進行修改完善。

　　2.深入開展學習。要把理論學習貫穿始終，從實際出發，創新學習方法，豐富學習內容，深化學習效果，切實增強學習的針對性和實效性。重點學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告及十八屆三中全會精神，學習習近平總書記系列重要講話精神，學習中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委“十項規定”、“紅河州領導干部十不準”以及中央、省、州市委領導同志關于開展黨的群眾路線教育實踐活動系列重要講話精神，召開黨員領導干部理論中心組學習活動，以焦裕祿、牛玉儒、楊善洲等先進典型為正面材料，開展理想信念、宗旨意識、黨性黨風黨紀、組織紀律和道德品行教育。做到學習教育“三個一”，即開展一次主要領導黨課或輔導講座、開展一次相關知識測試、人手一本學習筆記。要堅持集體學習和個人自學相結合，以集體學習為主，避免學習圖形式、走過場。離退休黨員及年老體弱黨員可采取送學上門等方式組織參加學習教育。確保規定的學習時間和學習內容得到落實，確保突出學習重點，取得實際效果。

　　3.廣泛征求意見。堅持多渠道、多形式、多層次征求意見，通過深入基層調研、發放征求意見表、設置征求意見箱、召開座談會等形式，廣泛聽取干部群眾的意見建議。從工作職能出發，合理確定征求意見的范圍、對象和方式方法，為干部群眾講真話、講實話創造條件。要主動深入基層，直接到群眾中聽取意見，特別要重視聽取服務對象的意見。要統籌做好征求意見工作，重視來信來訪的意見，對征求到的意見建議，要按照班子和個人分門別類進行整理， 。

　　(二)查擺問題、開展批評(7月上旬)

　　找準問題和以整風精神開展批評，是教育實踐活動取得實效的關鍵。這個環節的重點是圍繞為民務實清廉要求，認真查擺“四風”方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

　　1.開展對照檢查。領導班子及其黨員領導干部要對照中央“八項規定”、省委“十項規定”、 “紅河州領導干部十不準”和市委具體要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺“四風”方面存在的問題。在此基礎上，結合黨員群眾提出的意見建議以及班子、個人的思想和工作實際，通過召開專題會議、集體“會診”等方式，進行深入的黨性分析和自我剖析，把問題查實找準，把存在問題的原因分析透徹。要始終聚焦“四風”不偏移，不能以工作問題代替作風問題，不能以班子問題代替個人問題，不能以籠統問題代替具體問題。

　　2.認真撰寫對照檢查材料。領導班子及成員都要撰寫對照檢查材料。領導班子及成員的對照檢查材料一般包括四個方面的內容：作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和整改措施等，重點放在后三個方面。對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，突出重點，要聯系工作實際，逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例、班子和成員在作風建設、服務基層方面存在的主要問題，并從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律等方面剖析根源，明確努力方向;要在學習教育、聽取意見的基礎上，針對梳理出的問題，結合醫院工作實際，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施，并抓好各項落實工作。主要負責同志要親自主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見;其他干部職工要自己動手撰寫個人對照檢查材料。單位主要負責同志要審閱干部職工的對照檢查材料，黨員領導干部的對照檢查材料要送督導組審閱，并根據督導組提出的意見建議進一步修改完善。

　　3.開好專題組織生活會。重點圍繞為民務實清廉要求，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，醫院將認真組織一次專題民主生活會。會前，領導班子成員要按照教育實踐活動要求，認真分析查找差距和不足，結合醫院建設、創建綜合醫院、改善醫患關系等醫院重點工作和廣大職工群眾關切的問題，重點查擺在作風方面存在的突出問題，深刻剖析原因，提出整改意見;主要負責同志要與干部職工逐一談心，干部職工之間要互相談心;會上，要逐一進行批評與自我批評，也要開展誠懇的相互批評，達到“團結—批評—團結”的目的。重在分析問題原因、重在總結經驗教訓、重在明確整改方向和措施。

　　4.通報反饋情況。組織生活會結束后，督導組要對領導班子組織生活會整體情況進行評價，并向黨總支書記反饋。黨總支根據督導組反饋情況，形成領導班子組織生活會通報材料，經督導組審閱后召開黨員干部會議進行通報。#p#副標題#e#

　　(三)整改落實、建章立制(9月上旬)

　　做好整改、建立健全長效管用的制度，是確保教育實踐活動取得實效的根本。這一環節重點是制定整改落實方案，對領導班子和干部自身存在的問題扎實開展整改，對群眾反映強烈作風方面存在的突出問題進行集中治理。提出解決對策，制定和落實整改方案;對一些突出問題，進行集中治理。

　　1.認真制定整改方案。領導班子和干部要針對群眾提出的意見建議、自己查找的缺點不足、督導組反饋的有關情況，緊緊圍繞改進作風的要求，制定出一套切實可行的整改方案，整改工作實行“一把手”負責制，做到及時整改、逐項落實。整改任務書、時間表和整改結果，要采取適當方式向黨員群眾公開，接受群眾監督。

　　2.著力解決突出問題。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，對中央和省、市委明確指出、群眾反映強烈、本單位表現突出的問題，要一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的地方改起，即知即改、立行立改。領導班子要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人;其他干部職工要制定個人整改措施。

　　3.深入開展專項整治。重點開展一系列專項整治活動：一是我院各科室開展醫療服務收費突出問題專項整治活動，規范醫療服務收費行為，促進 “陽光收費”，切實減輕群眾醫藥費用負擔;二是檢查領導干部落實有關工作和生活規定的情況，進一步規范和落實公務接待有關規定;三是抓好行風評議、“三好一滿意”等活動。

　　4.嚴格正風肅紀。堅持嚴字當頭，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，情節嚴重的要采取組織措施和紀律措施。要加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行調整;要進一步改善服務態度，構建和諧醫患關系;進一步落實黨風廉政責任制有關規定，切實提高領導干部調查研究、掌握實情，科學決策、民主決策能力，解決問題、化解矛盾，以及宣傳群眾、組織群眾能力，以實實在在的行動維護人民群眾的正當權益，彰顯教育實踐活動的實際效果。

　　5.健全完善制度機制。要結合實際，把解決實際問題和健全完善體制機制結合起來，按照為民務實清廉的要求全面梳理分析現有規章制度。要加大制度落實力度，強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題。要健全干部作風、醫務人員醫德醫風考核評價機制，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化、長效化。

　　教育實踐活動結束后，院黨總支及時召開教育實踐活動總結大會，對活動進行全面總結。

　　五、具體要求

　　(一)加強領導，精心組織。醫院教育實踐活動在在市委督導組和局黨委督導組的具體指導下開展。根據市委黨的群眾路線教育實踐活動要求，醫院成立了教育實踐活動領導小組及辦公室，負責教育實踐活動的組織領導和具體工作。領導小組成員要統一思想，提高認識，加強學習，加強調研，扎實工作，確保教育實踐活動各項工作任務落在實處，切實做到教育實踐活動和日常工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　(二)強化責任，加強落實。黨總支書記為醫院教育實踐活動第一責任人。班子其他成員要積極配合醫院教育實踐活動的開展，做好各項落實工作。領導小組辦公室要對照實施方案，做好落實檢查工作。

　　(三)統籌安排，突出特色。院領導班子和廣大黨員、干部要把學習調研貫穿活動的全過程，把分析解決問題貫穿活動的全過程，把開展教育實踐活動真正作為推動醫院及科室發展、提升新形勢下領導班子和領導干部做好群眾工作能力的重要機遇。要處理好開展教育實踐活動與做好醫療、科研工作的關系，統籌兼顧，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。在堅持活動要求的前提下，要結合醫院和科室特點，依靠黨員群眾創造性地組織開展教育實踐活動，抓住能夠很快見實效、能讓患者滿意的事情，做好做實，突顯活動實效，使活動充分體現醫院特色、實踐特色和創新特色。

　　(四)聯系實際，分類指導。教育實踐活動要在規定動作扎實到位的基礎上，針對黨員干部、一般職工、離退休黨員的不同特點，結合實際組織開展。黨員領導干部要突出查擺作風方面存在的問題，突出作風改進;一般職工要突出查擺制約學科發展和服務病人方面存在的問題，突出工作作風和服務意識的改進;離退休黨員以學習教育為主，強化大局意識，維護和諧穩定。

　　(五)營造氛圍，做好宣傳和信息上報。要充分利用宣傳媒體，做好輿論引導工作。通過新聞報道、典型宣傳等形式，充分反映教育實踐活動的進展和實際成效。要重視發揮醫院宣傳載體的作用，設立專版為教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。要進一步強化輿論監督，發揮好監督警示作用。

　　教育實踐活動領導小組辦公室要做好材料的收集、上報與整理。全體黨員干部要把教育實踐活動與本職工作結合起來，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風，真抓實干，奮發有為，確保教育實踐活動取得實效。

中共彌勒市中醫醫院總支委員會

2014年4月8日